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《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》新聞發布會實錄(文+圖)
日(ri)期︰2020-02-18 10:08 來源︰每日(ri)甘肅網 瀏覽次數(shu)︰ 視力保護色︰

新聞發布會現場

  1月7日(ri)上午,省政府新聞辦舉(ju)行《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》新聞發布會。省檢(jian)察院(yuan)黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞ji)簦 【jian)察院(yuan)二級(ji)高級(ji)檢(jian)察官、第(di)八檢(jian)察部主(zhu)任石佔全介紹相(xiang)關情(qing)況並共同回答大家關心(xin)的問題。

甘肅省委宣傳部新聞發布處(chu)處(chu)長劉伯榮主(zhu)持新聞發布會

  主(zhu)持人(ren)︰

  女士們、先生們︰

  大家上午好!歡迎(ying)出席省政府新聞辦新聞發布會。為促進社會各界廣泛關注生態環境檢(jian)察工作,推(tui)動全社會形(xing)成生態環境保護工作合力,我省發布了《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》。今天我們很高興邀請到省檢(jian)察院(yuan)黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞ji)襞 浚 【jian)察院(yuan)二級(ji)高級(ji)檢(jian)察官、第(di)八檢(jian)察部主(zhu)任石佔全先生介紹相(xiang)關情(qing)況並共同回答大家關心(xin)的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香(xiang)港(gang)駐甘、省市30多家媒(mei)體的記(ji)者朋友們,歡迎(ying)大家的到來chu)/p>

  首先,請省檢(jian)察院(yuan)黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞ji)襞 拷檣芮qing)況。

省檢(jian)察院(yuan)黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞ji)/span>

  丁霞ji)簦/strong>

  各位新聞媒(mei)體的記(ji)者朋友們︰

  大家上午好!

  現在,我向大家通報(bao)《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》相(xiang)關情(qing)況。

  一、白皮書出台背景

  黨的十九大報(bao)告提(ti)出,建設(she)生態文明是中華民族永續(xu)發展(zhan)的千(qian)年大計。習近(jin)平總書記(ji)深刻指出,綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan),良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠(hui)的民生福(fu)祉,要(yao)像保護眼楮一樣保護生態環境,要(yao)像對待生命一樣對待生態環境,要(yao)用(yong)最嚴格制(zhi)度(du)、最嚴密法治保護生態環境。檢(jian)察機關作為保護國家利(li)益(yi)和(he)社會公共利(li)益(yi)的重要(yao)力量,立足檢(jian)察職(zhi)能(neng),服務生態環境保護,助推(tui)生態文明建設(she)責無(wu)旁(pang)貸。最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)要(yao)求全國各級(ji)檢(jian)察機關認真(zhen)學習領會習近(jin)平生態文明思想,圍(wei)繞(rao)打好污染防治攻堅(jian)戰,充分發揮檢(jian)察職(zhi)能(neng)作用(yong),推(tui)動環境治理、生態修復chu)=jin)年來,我省檢(jian)察機關堅(jian)持“講(jiang)政治、顧大局、謀(mou)發展(zhan)、重自強”總要(yao)求和(he)“兩聚焦一結合”工作思路(lu),不(bu)斷加大生態環境司(si)法保護工作力度(du),將(jiang)“綠色檢(jian)察”“生態檢(jian)察”作為全省檢(jian)察機關的重點工作和(he)亮點品fang)pai)強力推(tui)動,研究(jiu)出台了《甘肅省檢(jian)察機關加強生態環境司(si)法保護十項(xiang)舉(ju)措》,充分運用(yong)“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),構築嚴密的生態保護法律監督(du)體系。為促進社會各界廣泛關注生態環境檢(jian)察工作,推(tui)動全社會形(xing)成生態環境保護工作合力,我們對2019年全省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作進行總結和(he)梳理,形(xing)成了《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》,旨(zhi)在向社會公眾介紹我省檢(jian)察機關服務生態環境司(si)法保護的重點舉(ju)措和(he)主(zhu)要(yao)成效(xiao),為全省生態環境保護營造良好的法治環境和(he)氛圍(wei)。

  二、白皮書主(zhu)要(yao)內容(rong)

  《甘肅省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作白皮書》共有三個部分,第(di)一部分是目錄。第(di)二部分是正文。正文又zhi)ㄈxiang)內容(rong)︰第(di)一項(xiang)是前言,主(zhu)要(yao)介紹檢(jian)察機關開展(zhan)生態環境司(si)法保護工作的時(shi)代背景和(he)現實需(xu)要(yao)。第(di)二項(xiang)是整個白皮書的重點內容(rong),介紹了檢(jian)察機關的主(zhu)要(yao)做法和(he)取得的成效(xiao)。第(di)三項(xiang)是對下一步工作的展(zhan)望和(he)規劃(hua),明確檢(jian)察機關將(jiang)持續(xu)開展(zhan)生態環境司(si)法保護工作,並確定下一步工作重點。第(di)三部分是白皮書的兩個附(fu)件,其中附(fu)件一是2019年全省檢(jian)察機關辦理的生態環境保護領域的9個典型(xing)案例;附(fu)件二是2019年全省檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作大事記(ji)。

  下面,我yi)胖亟檣芤幌隆棟灼?欏返鬧氐隳諶rong)︰

  (一)檢(jian)察機關生態環境司(si)法保護工作主(zhu)要(yao)做法及成效(xiao)

  ——提(ti)高政治站位,強化責任擔當(dang)。一是突出工作重點,增強三個自覺。2019年,省檢(jian)察院(yuan)持續(xu)將(jiang)“服務生態環境司(si)法保護”作為“六項(xiang)重點工作”之一全力推(tui)動,全省檢(jian)察機關健全完善工作機制(zhi),加大辦案力度(du),以更有力的措施(shi)持續(xu)做好生態環境司(si)法保護工作,不(bu)斷增強服務生態文明建設(she)的政治自覺、思想自覺和(he)行動自覺。二是圍(wei)繞(rao)中心(xin)大局,出台“十項(xiang)舉(ju)措”。省檢(jian)察院(yuan)制(zhi)定出台了《甘肅省檢(jian)察機關加強生態環境司(si)法保護十項(xiang)舉(ju)措》,從開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)活動、掛牌(pai)督(du)辦重點案件、與行政機關建立工作餃接機制(zhi)等十個方面,穩步推(tui)進生態環境司(si)法保護工作。組(zu)織召開了全省檢(jian)察機關服務生態環境保護工作推(tui)進會,邀請省生態環境廳、省水利(li)廳、省自然(ran)資源廳、省林(lin)草(cao)局等行政單位領導(dao)參會並講(jiang)bu)hua)。召開了“十項(xiang)舉(ju)措”新聞發布會,中央和(he)地方有關媒(mei)體進行了廣泛深入報(bao)道,高檢(jian)院(yuan)辦公廳也(ye)以簡報(bao)形(xing)式(shi)進行了推(tui)介。三是夯(hen)實工作基(ji)礎(chu),提(ti)升服務水平。省檢(jian)察院(yuan)和(he)14個市級(ji)院(yuan)將(jiang)生態環保檢(jian)察和(he)公益(yi)訴訟作為檢(jian)察機關亮點工作打造,為全省生態文明建設(she)提(ti)供更加優(you)質的司(si)法服務。成立了檢(jian)察機關西(xi)北(bei)首家生態環境檢(jian)測實驗室,部分基(ji)層院(yuan)根據(ju)辦案實dao)剩 潯噶宋wu)人(ren)機、勘驗箱(xiang)等辦案設(she)備fu) ㄖ訃diao)查取證,助力打好mei)短  趟  煌寥蟊N勒健/p>

  ——立足檢(jian)察職(zhi)能(neng),助力“美(mei)麗甘肅”建設(she)。全省檢(jian)察機關緊盯祁連山(shan)生態環境保護和(he)黃河“四(si)亂”治理問題,部署開展(zhan)了一系列專(zhuan)項(xiang)行動。通過全面充分協調(diao)履行“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),有效(xiao)地發揮了懲治、監督(du)、保護等作用(yong)。一年來,共bu)du)促修復被污染、破壞違(wei)法佔用(yong)的林(lin)草(cao)濕地3500余畝,清理污染水域面積730余畝,清理污染和(he)非法佔用(yong)河道1420余公里,整改拆除違(wei)法建築6.9萬(wan)平方米,清理生活垃圾、建築垃圾25.6萬(wan)噸。一是重拳打擊破壞環境資源違(wei)法犯(fan)罪。充分發揮you)bu)、起訴職(zhi)能(neng)作用(yong),堅(jian)決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣(qi)土壤、盜伐(fa)濫伐(fa)林(lin)木、非法獵(lie)捕(bu)野生動物等rao)隻瞪 肪匙試捶fan)罪。一年來,共批準逮捕(bu)64件90人(ren),提(ti)起公訴235件360人(ren),監督(du)偵查機關立案21件22人(ren),建議行政執法機關移送案件30件36人(ren),對破壞環境資源犯(fan)罪形(xing)成有力震懾(she)。部署開展(zhan)了生態環境保護刑事檢(jian)察工作百(bai)日(ri)大提(ti)升行動,省檢(jian)察院(yuan)對金(jin)塔(ta)縣北(bei)河灣工業園(yuan)區化工企(qi)業污染環境案等50起案件和(he)線索予(yu)以掛牌(pai)督(du)辦,重點跟蹤督(du)辦檢(jian)察環節的辦理情(qing)況,從快從嚴批捕(bu)、起訴。二是攜手保護“母親河”生態環境。省檢(jian)察院(yuan)聯合省水利(li)廳部署開展(zhan)“攜手zhi)逅si)亂,保護母親河”專(zhuan)項(xiang)行動,重點整治黃河流域“亂ye)傘 藝肌 葉選 醫rdquo;問題。省委、省政府主(zhu)要(yao)領導(dao)分別(bie)作出批示,要(yao)求“要(yao)用(yong)法律手段(duan)解決‘四(si)亂’,用(yong)法治力量規範、保障和(he)促進生態文明建設(she),為甘肅綠色崛(jue)起提(ti)供新的支(zhi)撐”。期間,共批準逮捕(bu)破壞環境資源犯(fan)罪案件25人(ren),提(ti)起公訴72人(ren);發現公益(yi)訴訟案件線索1339件,立案950件,發出檢(jian)察建議855件,提(ti)起公益(yi)訴訟17件。最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)對我省專(zhuan)項(xiang)行動工作給予(yu)充分肯定,定西(xi)市岷縣檢(jian)察院(yuan)提(ti)起的“慕麗水岸”茶樓(lou)影響(xiang)行洪安(an)全案fu) 胙「嘸jian)院(yuan)專(zhuan)項(xiang)行動公益(yi)訴訟十大典型(xing)案例。10月16日(ri),央視焦點訪談(tan)欄(lan)目對此案和(he)甘肅專(zhuan)項(xiang)工作成效(xiao)進行了深入報(bao)道。三是專(zhuan)項(xiang)監督(du)祁連山(shan)生態環境治理。省檢(jian)察院(yuan)以中央環保督(du)察組(zu)反饋線索為重點,在打擊刑事lu)fan)罪、開展(zhan)公益(yi)訴訟等方面集中發力,全力參與祁連山(shan)生態環境治理工作。共批準逮捕(bu)祁連山(shan)區非法獵(lie)捕(bu)珍貴野生動物等ran)肪匙試蠢嘈淌路(lu)fan)罪案件3件5人(ren),起訴9件16人(ren);梳理公益(yi)訴訟案件線索47件,立案42件,發出訴前檢(jian)察建議36件,提(ti)起行政公益(yi)訴訟1件,刑事附(fu)帶民事公益(yi)訴訟6件。督(du)促恢(hui)復集體退耕還林(lin)林(lin)地445畝,完成植被補植補種3萬(wan)余株。四(si)是堅(jian)持打擊與修復並重,踐行恢(hui)復性司(si)法理念。主(zhu)動探索檢(jian)察公益(yi)訴訟與生態環境損害賠償制(zhi)度(du)餃接,構建以消除公益(yi)損害為主(zhu),兼顧賠償、勞(lao)務代償、易(yi)地補植修復的公益(yi)保護模式(shi),做好公益(yi)保護“下半篇文章”,不(bu)斷提(ti)升生態環境治理法治化水平。慶陽、洮河林(lin)zhi)鵲亟  松 薷椿ji)地,並與當(dang)地政府組(zu)織公益(yi)侵權(quan)人(ren)進行生態修復,起到良好的教育警示作用(yong)。五(wu)是認真(zhen)貫徹“持續(xu)跟進監督(du)”的理念,集中開展(zhan)公益(yi)訴訟“回頭看(kan)”專(zhuan)項(xiang)活動。對上年度(du)辦理的生態環境領域752件公益(yi)訴訟案件進行了“回頭看(kan)”,督(du)促檢(jian)察建議落實整改。根據(ju)專(zhuan)項(xiang)行動督(du)查反饋問題,先後印發了規範公益(yi)訴訟訴前檢(jian)察建議的通知和(he)《關于(yu)進一步規範和(he)加強公益(yi)訴訟檢(jian)察建議的十項(xiang)要(yao)求》,提(ti)升檢(jian)察建議精準性、規範性yuan)he)實效(xiao)性。

  ——健全工作機制(zhi),推(tui)動社會共治。一是始終堅(jian)持黨的領導(dao)和(he)人(ren)大的監督(du)。省檢(jian)察院(yuan)嚴格貫徹執行請示匯報(bao)制(zhi)度(du),重大事項(xiang)均(jun)及時(shi)向省委和(he)人(ren)大報(bao)告,2019年,省檢(jian)察院(yuan)向省委、省人(ren)大和(he)高檢(jian)院(yuan)專(zhuan)題報(bao)送我省生態環境司(si)法保護工作情(qing)況報(bao)告。在部署開展(zhan)“打擊破壞環境資源違(wei)法犯(fan)罪專(zhuan)項(xiang)活動”、“攜手zhi)逅si)亂 保護母親河”等專(zhuan)項(xiang)行動時(shi),主(zhu)動向省委請示匯報(bao),確保生態環境司(si)法保護工作的正確方向。二是加強溝通協作,凝聚社會共治合力。牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念,與法院(yuan)和(he)公安(an)、自然(ran)資源chu)? 肪場 lin)業和(he)草(cao)原等行政機關加強溝通協調(diao),通過座談(tan)fu)渙鰲 崆┤募刃xing)式(shi),建立了包括信(xin)息共享(xiang)和(he)線索移送等內容(rong)的協作配合機制(zhi)。省檢(jian)察院(yuan)先後與省生態環境廳、省自然(ran)資源廳、省林(lin)業和(he)草(cao)原局、省公安(an)廳聯合印發《甘肅省環境保護行政執法與刑事司(si)法餃接工作實施(shi)細則》《關于(yu)加強協作推(tui)進行政公益(yi)訴訟法治國土建設(she)的意見》和(he)《關于(yu)在公益(yi)訴訟中促進法治林(lin)業建設(she)加強協作配合的意見》三個協作配合文件。接收移送涉及生態環境領域案件線索395條。三是探索區域協作,構建生態環境區域保護協作機制(zhi)。省檢(jian)察院(yuan)組(zu)織召開了西(xi)北(bei)五(wu)省(區)、新疆生產建設(she)兵(bing)團(tuan)六方檢(jian)察機關“服務保障‘絲綢之路(lu)經濟(ji)帶’(國內西(xi)北(bei)段(duan))建設(she),加強區域檢(jian)察協作”第(di)一次聯席會議,探索省際合作,建立跨區劃(hua)生態檢(jian)察聯動機制(zhi)。省檢(jian)察院(yuan)與青海省院(yuan)就建立祁連山(shan)生態環境保護區域協作機制(zhi)達成共識,與陝西(xi)、河南(nan)省檢(jian)察院(yuan)協商,探索建立跨陝、甘、豫三省的秦(qin)嶺生態環境保護司(si)法協作機制(zhi)。慶陽、武威、甘南(nan)、平涼、隴南(nan)、定西(xi)、天水等地也(ye)都因(yin)地制(zhi)宜,積極探索與相(xiang)鄰省份(fen)所轄市檢(jian)察機關的跨省際協作配合,協調(diao)解決跨區域案件線索移送、管(guan)轄、法律適用(yong)等問題,規範跨區域案件辦理。四(si)是加大宣傳力度(du),增強社會jue)賢 W 氐湫xing)案例和(he)事例、經驗做法及工作成效(xiao)的總結推(tui)廣工作,利(li)用(yong)檢(jian)察機關“兩微一端”,定期宣傳典型(xing)案例事例。向在甘全國人(ren)大代表、政協委員和(he)省人(ren)大代表、政協委員寄送《給人(ren)大代表(政協委員)的一封信(xin)》和(he)宣傳畫冊、宣傳短片,詳細匯報(bao)介紹檢(jian)察機關開展(zhan)生態環境司(si)法保護工作的情(qing)況,爭取支(zhi)持。落實公益(yi)舉(ju)報(bao)獎勵制(zhi)度(du),在部分市、州探索建立生態環保公益(yi)訴訟志願者制(zhi)度(du)和(he)公益(yi)觀察員制(zhi)度(du),引(yin)導(dao)、鼓勵、支(zhi)持社會公眾參與生態環保公益(yi)事業,形(xing)成社會共治大格局。

  (二)未來工作規劃(hua)

  在今後的工作中,全省檢(jian)察機關將(jiang)全面貫徹落實習近(jin)平總書記(ji)在黃河流域生態保護和(he)高質量發展(zhan)座談(tan)會上的重要(yao)講(jiang)bu)hua)和(he)視察甘肅重要(yao)講(jiang)bu)hua)及指示精神,細化落實“服務保障‘絲綢之路(lu)經濟(ji)帶’(國內西(xi)北(bei)段(duan))建設(she),加強區域檢(jian)察協作”第(di)一次聯席會議精神,積極履職(zhi),擔當(dang)作為。持續(xu)聚焦黃河和(he)祁連山(shan)等大山(shan)大河的mou);? 氐愎刈 誄羲 濉 燙宸餃錆he)尾(wei)礦污染問題,不(bu)斷加大辦案力度(du),綜合運用(yong)“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),加強生態環境和(he)資源保護力度(du)。更加注重案件質效(xiao),以生態修復為目標,常態化開展(zhan)“回頭看(kan)”工作,深化生態環境保護領域專(zhuan)項(xiang)監督(du)活動,著力推(tui)動生態保護源頭治理。強化一體化辦案機制(zhi)建設(she),健全完善跨院(yuan)、跨區域、跨部門協作配合機制(zhi),積極構建大生態檢(jian)察工作機制(zhi)。主(zhu)動協同有關部門,餃接好檢(jian)察公益(yi)訴訟與生態環境損害賠償制(zhi)度(du)。積極借助社會各界智(zhi)慧(hui)與力量,健全公益(yi)訴訟志願者制(zhi)度(du)和(he)公益(yi)觀察員制(zhi)度(du),凝聚社會共治強kan)蠛狹Γ 詵襠 肪潮;? 俳ldquo;美(mei)麗甘肅”建設(she)方面做出更大的貢(gong)獻zhu)/p>

  主(zhu)持人(ren)︰

  感謝丁檢(jian)察長的介紹。下面,進行記(ji)者提(ti)問,提(ti)問前請通報(bao)所在媒(mei)體名稱(chen)。

法制(zhi)日(ri)報(bao)記(ji)者現場提(ti)問

  記(ji)者︰白皮書中提(ti)到了檢(jian)察機關運用(yong)“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),構築嚴密的生態保護檢(jian)察體系。請問檢(jian)察機關的“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng)具(ju)體指哪些職(zhi)能(neng)?甘肅檢(jian)察機關是如何運用(yong)這些職(zhi)能(neng)來保護生態環境的?

  丁霞ji)簦/strong>“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng)具(ju)體是指刑事檢(jian)察、民事檢(jian)察、行政檢(jian)察和(he)公益(yi)訴訟檢(jian)察四(si)nan)xiang)檢(jian)察職(zhi)能(neng)。2018年底(di),最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)對內設(she)機構作了系統(tong)cheng)浴 廝su)性、重構性改革,突出“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),重組(zu)了十大業務機構,最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)張軍檢(jian)察長要(yao)求全國檢(jian)察機關要(yao)做到“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng)全面充分協調(diao)履行。去年四(si)月,我省檢(jian)察機關也(ye)按照(zhao)最高檢(jian)的部署啟動了si)諫she)機構改革,為“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng)在我省全面充分協調(diao)發展(zhan)奠定了基(ji)礎(chu)。

  在生態環保領域,檢(jian)察機關通過履行“四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng),以yuan)彀肝 行xin),運用(yong)多種方式(shi)實現對生態環境的司(si)法保護。具(ju)體而言,刑事檢(jian)察方面,充分運用(yong)批捕(bu)、起訴職(zhi)能(neng),在全省開展(zhan)打擊破壞環境資源違(wei)法犯(fan)罪專(zhuan)項(xiang)活動,通過對50起重點案件和(he)線索掛牌(pai)督(du)辦,加大了刑事打擊力度(du);民事檢(jian)察方面,通過加大對涉及生態環保領域生效(xiao)裁判及其執行活動的法律監督(du),確保生態環境司(si)法保護法律的正確實施(shi);行政檢(jian)察方面,通過對相(xiang)關行政訴訟案件的法律監督(du),發現問題,促進生態環保領域的社會共治;公益(yi)訴訟檢(jian)察方面,生態環境和(he)資源保護作為國家和(he)社會公共利(li)益(yi)保護的重點領域,我們部署開展(zhan)了“攜手zhi)逅si)亂,保護母親河”“專(zhuan)項(xiang)監督(du)祁連山(shan)生態環境治理”等專(zhuan)項(xiang)活動,通過訴前建議、提(ti)起民事、行政、刑事附(fu)帶民事公益(yi)訴訟等手段(duan)督(du)促相(xiang)關責任wei)棵乓婪 鬧zhi)或要(yao)求侵權(quan)人(ren)依法承(cheng)擔民事侵權(quan)責任,實現對生態環境的mou);?M ldquo;四(si)大檢(jian)察”職(zhi)能(neng)的全面履行,充分發揮打擊、預防、監督(du)、教育、保護等職(zhi)能(neng)作用(yong),為依法打好污染防治攻堅(jian)戰、深入推(tui)進生態文明建設(she)提(ti)供有力司(si)法保障。

  主(zhu)持人(ren)︰

  感謝丁檢(jian)察長的解答,有請下一位提(ti)問記(ji)者。

人(ren)民網甘肅頻道記(ji)者現場提(ti)問

  記(ji)者︰請介紹一下“恢(hui)復性司(si)法理念”的具(ju)體含(han)義(yi)是什麼?甘肅檢(jian)察機關在落實這一理念方面都有xin)男┘ju)體舉(ju)措?收效(xiao)如何?

省檢(jian)察院(yuan)二級(ji)高級(ji)檢(jian)察官、第(di)八檢(jian)察部主(zhu)任石佔全

  石佔全︰“恢(hui)復性司(si)法理念”是指檢(jian)察機關在進行專(zhuan)業化法律監督(du)的同時(shi),更加注重受損生態環境的恢(hui)復,推(tui)動建立“補植復綠”“增殖放(fang)流”等生態修復補償機制(zhi),實現法律監督(du)與保護生態環境的雙贏,並與行政機關一起推(tui)動廣大社會力量積極參與生態環境保護的綜合治理。

  全省檢(jian)察機關在辦理涉生態環境保護領域案件時(shi),注重將(jiang)恢(hui)復性司(si)法理念落實到具(ju)體辦案過程中,通過多種方式(shi)促進環境cheng)薷礎(chu)? 衛恚 齪霉 yi)保護“下半篇文章”。一是堅(jian)持打擊犯(fan)罪與生態修復並重,持續(xu)鞏固“專(zhuan)業化法律監督(du)+恢(hui)復性司(si)法實dao)社會化綜合治理”生態檢(jian)察新模式(shi),探索建立生態修復基(ji)地,構建以消除公益(yi)損害為主(zhu),兼顧賠償、勞(lao)務代償、易(yi)地補植修復的公益(yi)保護模式(shi)。二是認真(zhen)貫徹“持續(xu)跟進監督(du)”的理念,高度(du)關注訴前案件的整改落實。全省檢(jian)察機關對2018年辦理的生態環保領域752件公益(yi)訴訟案件進行了“回頭看(kan)”,督(du)促檢(jian)察建議落實整改。三是對已經判決生效(xiao)的公益(yi)訴訟案件,通過加強對判決的執行監督(du),確保執行到位、履職(zhi)到位、補植復綠到位、恢(hui)復原狀到位。

  一年來,我們通過上述舉(ju)措,有效(xiao)監督(du)被污染和(he)破壞的水域、林(lin)草(cao)、濕地得到治理;違(wei)法佔用(yong)、毀(hui)壞的耕地得到jiao)指矗 藝己擁烙跋xiang)行洪安(an)全的違(wei)章建築被拆除。由檢(jian)察機關提(ti)起,並經法院(yuan)判決的生態環保領域公益(yi)訴訟案件,絕(jue)大多數(shu)已經得到全面、及時(shi)、有效(xiao)的執行。

  主(zhu)持人(ren)︰

  感謝石主(zhu)任的解答,有請下一位提(ti)問記(ji)者。

中國新聞社記(ji)者現場提(ti)問

  記(ji)者︰生態環境保護是一項(xiang)需(xu)要(yao)集全社會力量共同努力的大事,請問甘肅檢(jian)察機關是如何來認識這個問題的?在推(tui)動“社會共治”方面有xin)男┬齜 he)成效(xiao)?

  石佔全︰黨的十九大報(bao)告明確提(ti)出︰“構建政府為主(zhu)導(dao)、企(qi)業為主(zhu)體、社會組(zu)織和(he)公眾共同參與的環境治理體系。”生態環保社會共治體系的構建,是打贏污染防治攻堅(jian)戰、建設(she)美(mei)麗中國的重要(yao)基(ji)礎(chu)和(he)力量源泉。在構建這一體系中,僅依靠公權(quan)力做好公益(yi)保護是遠遠不(bu)夠的,也(ye)更需(xu)要(yao)社會各界的積極參與,進一步形(xing)成保護生態、共同治理的合力。

  檢(jian)察機關在開展(zhan)生態環境司(si)法保護工作的同時(shi),也(ye)通過多種方式(shi)和(he)途徑,努力增強社會公眾對生態環保檢(jian)察工作的認同感,注重形(xing)成工作合力,進一步凝聚保護共識。主(zhu)要(yao)體現在五(wu)個方面。一是爭取黨委的重視和(he)人(ren)大、政協的監督(du)和(he)支(zhi)持。去年,在堅(jian)持向黨委、人(ren)大專(zhuan)題報(bao)告生態環保檢(jian)察工作的同時(shi),省檢(jian)察院(yuan)向在甘全國人(ren)大代表、政協委員和(he)省人(ren)大代表、政協委員分別(bie)發送《致(zhi)人(ren)大代表(政協委員)的一封信(xin)》,進一步向人(ren)大代表和(he)政協委員匯報(bao)和(he)介紹生態環保檢(jian)察工作。二是加強與審判機關的溝通協調(diao),積極解決司(si)法實dao)械母骼轡侍猓 繚誑縝蜆guan)轄中達成共識,有效(xiao)解決了管(guan)轄中存在的問題。三是在監督(du)行政機關依法履職(zhi)過程中,充分尊重和(he)突出行政機關在生態環境治理中的主(zhu)體地位,注重與行政機關的溝通協調(diao),督(du)促並幫助行政機關解決問題。比如,省檢(jian)察院(yuan)分別(bie)與省自然(ran)資源chu) lin)業草(cao)原等部門建立了協作配合機制(zhi),與生態環境廳及其他相(xiang)關部門積極溝通,做好檢(jian)察公益(yi)訴訟與生態環境損害賠償制(zhi)度(du)的nan)謂庸?韉取Ksi)是建立健全生態環境保護區域協作機制(zhi),著力解決生態治理中“上下游wei)bu)同步,左右岸不(bu)同行”問題。五(wu)是鼓勵社會公眾積極參與公益(yi)保護。在民事公益(yi)訴訟案件中,依法履行公告程序,督(du)促社會組(zu)織及時(shi)提(ti)起公益(yi)訴訟,並在社會組(zu)織起訴後,依法支(zhi)持zhi)鶿摺N﹤?ren)民群眾廣泛參與和(he)支(zhi)持公益(yi)保護工作,省檢(jian)察院(yuan)于(yu)2017年還在全國率先出台了《公益(yi)訴訟案件線索舉(ju)報(bao)獎勵辦法(試行)》,並積極付諸落實。在天水、平涼、金(jin)昌等6個市、州積極推(tui)行建立公益(yi)訴訟志願者和(he)公益(yi)觀察員制(zhi)度(du)的試點工作。通過以上五(wu)個方面的工作,我省生態環境公益(yi)保護社會共治的格局已基(ji)本形(xing)成。

  主(zhu)持人(ren)︰

  感謝石主(zhu)任的解答,記(ji)者問答環節就到這里。希望媒(mei)體凝聚社會共治強kan)蠛狹Γ 詵襠 肪潮;? 俳ldquo;美(mei)麗甘肅”建設(she)方面加大宣傳力度(du)。需(xu)要(yao)單獨采訪領導(dao)的記(ji)者請會後進行采訪。今天的新聞發布會到此結束,再(zai)次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒(mei)體朋友,謝謝大家! 


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