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《甘(gan)肅省人民政府辦公廳(ting)關于印發
甘(gan)肅省科(ke)技領(ling)域省與市縣(xian)財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革方案的(de)通知》訪談
訪談單(dan)位︰“中國?甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站 訪談gan)奔洌020-01-22 視(shi)力保護色︰

  近期(qi),省政府辦公廳(ting)印發了(liao)《甘(gan)肅省科(ke)技領(ling)域省與市縣(xian)財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革方案》(以(yi)下簡稱《方案》),省財政廳(ting)黨組成員、副廳(ting)長(chang)王炯玉接受(shou)專訪,對《方案》進行了(liao)政策解讀。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站︰甘(gan)肅省此次出台(tai)《方案》的(de)背景是(shi)什(shi)麼?

  王炯玉︰2016年(nian)8月(yue),國務院發布了(liao)《關于推(tui)進中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革的(de)指(zhi)導意見》,按照體現基本公共服務受(shou)益範圍、兼(jian)顧(gu)政府職能(neng)和行政效率、權責利(li)相統(tong)一、激勵(li)地(di)方政府主動作為、支(zhi)出責任與財政事權相適shi)Φde)原則,將政府間事權劃(hua)分為中央、地(di)方及(ji)共同的(de)財政事權,同時建立與之(zhi)匹配(pei)的(de)支(zhi)出責任。為貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院決(jue)策部署,省政府辦公廳(ting)印發了(liao)《關于推(tui)進省與市縣(xian)財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革的(de)實(shi)施方案通知》,開始全面推(tui)進我省此項改(gai)革。

  隨著(zhou)改(gai)革的(de)逐步深入,2019年(nian)5月(yue)《國務院辦公廳(ting)關于印發科(ke)技領(ling)域中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革方案的(de)通知》正式發布,對科(ke)技領(ling)域財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革指(zhi)明了(liao)路徑,明確了(liao)方式jian)N﹦徊矯魑沂  朧諧 zhi)持科(ke)技創新的(de)功能(neng)定位,科(ke)學合理確定各級(ji)政府科(ke)技投入的(de)邊界和方式,調動社會各方面力量積極主動參與,形(xing)成推(tui)進科(ke)技創新的(de)強(qiang)大合力,省財政廳(ting)組織起草了(liao)我省方案,經(jing)廣泛(fan)征求省直相關部門(men)和市縣(xian)財政部門(men)意見,目前《方案》已由省政府審定並正式印發。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站︰科(ke)技領(ling)域省與市縣(xian)事權和支(zhi)出責任劃(hua)分涉(she)及(ji)面廣,《方案》制定的(de)總體思路是(shi)什(shi)麼?

  王炯玉︰《方案》立足(zu)我省實(shi)際,把(ba)握科(ke)技工作規律和特點,堅持問題導向,在科(ke)技領(ling)域中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革框(kuang)架下,抓緊形(xing)成完整規範、分工合理、高效協同的(de)科(ke)技領(ling)域財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分模式,科(ke)學界定、合理劃(hua)分科(ke)技領(ling)域省與市縣(xian)財政事權和支(zhi)出責任。省級(ji)財政側重支(zhi)持在省內、全國以(yi)及(ji)國際範圍上(shang)有基礎(chu)、有優(you)勢、有潛力的(de)重大科(ke)技項目技術開發和轉(zhuan)化(hua)應用,市縣(xian)財政側重支(zhi)持區域內有關科(ke)技項目技術開發和轉(zhuan)化(hua)應用。進一步發揮(hui)省對市縣(xian)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付的(de)作用,充分調動市縣(xian)的(de)積極性和主動性,統(tong)籌推(tui)進當(dang)前與長(chang)遠改(gai)革,構建各具(ju)特色的(de)區域創新發展(zhan)格局。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站︰《方案》中事權類(lei)別及(ji)支(zhi)出責任劃(hua)分主要包括哪些方面?

  王炯玉︰科(ke)技領(ling)域的(de)事權和支(zhi)出責任根據(ju)科(ke)技事項公共性層次、科(ke)技成果受(shou)益範圍、組織實(shi)施主體級(ji)次等屬性,對科(ke)技研發、科(ke)技創新基地(di)建設發展(zhan)、科(ke)技人才隊伍建設、科(ke)技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)、區域創新體系建設、科(ke)學技術普及(ji)、科(ke)研機(ji)構改(gai)革和發展(zhan)建設等八個方面從中央、省級(ji)、市縣(xian)三個層次進行劃(hua)分,列明了(liao)支(zhi)出責任。科(ke)技研發、科(ke)技創新基地(di)建設發展(zhan)、科(ke)技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)、區域創新體系建設、科(ke)學技術普及(ji)等5項事項為省級(ji)與市縣(xian)共同財政事權。科(ke)技人才隊伍建設、科(ke)研機(ji)構改(gai)革和發展(zhan)建設等2項事項,按照隸屬關系dan) 直鵜魅肺 【ji)財政事權或(huo)市縣(xian)財政事權,由同級(ji)財政履行支(zhi)出責任。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站︰《方案》提(ti)出了(liao)哪些保障措施和具(ju)體要求?

  王炯玉︰《方案》提(ti)出了(liao)加強(qiang)領(ling)導、落實(shi)支(zhi)出責任,深化(hua)改(gai)革、協同推(tui)進,完善制度、實(shi)施績(ji)效管理三個方面的(de)保障措施。同時要求各地(di)各有關部門(men)持續加大財政科(ke)技投入力度;不斷深化(hua)科(ke)研經(jing)費管理,激勵(li)科(ke)研人員創造(zao)性活動;加強(qiang)統(tong)籌協調,建立健(jian)全政府投資shi) 緇嶧hua)籌資相結合的(de)多元化(hua)、多層次、多渠(qu)道的(de)科(ke)技投入機(ji)制;修訂完善相關制度,加強(qiang)法制化(hua)、規範化(hua)建設;加快建立健(jian)全科(ke)技領(ling)域預算績(ji)效管理機(ji)制,提(ti)高科(ke)技領(ling)域預算管理水平和政策實(shi)施效果。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶(hu)網站︰《方案》的(de)發布ji)醞tui)進我省科(ke)技創新工作有什(shi)麼重大意義?

  王炯玉︰科(ke)技領(ling)域財政事權和支(zhi)出責任劃(hua)分zhi)gai)革是(shi)一項重大而(er)復雜(za)的(de)系統(tong)工程(cheng),是(shi)推(tui)進國家治理能(neng)力與治理體系現代化(hua)建設的(de)核心要義和必然要求,是(shi)新時代推(tui)動我省經(jing)濟由高速(su)增長(chang)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)的(de)重要支(zhi)撐和強(qiang)力抓手。《方案》的(de)發布進一步明確了(liao)各級(ji)財政部門(men)承擔(dan)的(de)支(zhi)出責任,將有利(li)于形(xing)成更加符合科(ke)技創新規律、更加激勵(li)科(ke)研人員創造(zao)性活動、更加強(qiang)化(hua)科(ke)技與經(jing)濟社會緊密結合的(de)良性科(ke)技創新局面,建立健(jian)全政府投資shi) 緇嶧hua)籌資相結合的(de)多元化(hua)、多層次、多渠(qu)道的(de)科(ke)技投入機(ji)制,推(tui)動我省區域創新能(neng)力和競爭(zheng)力整體提(ti)升。


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