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中國環境報︰武威生態環境保護的巨變哪里來(lai)?
日期︰2020-02-18?07:41 來(lai)源︰中國環境報 瀏覽lai)問/span> 視力保護色︰

  武威,地處黃土、青(qing)藏、蒙新三大(da)高原交(jiao)匯地帶(dai),是全國生態格局青(qing)藏高原生態安全屏障的核心區域(yu)和(he)北(bei)方防沙帶(dai)的中心地帶(dai),生態區位(wei)特殊重要,生態環境極其脆弱。

  2015年榮華公司向騰(teng)格里沙漠違(wei)法排污,2017年祁連山生態破壞被問責,武威連續幾年因環境問題上“黑(hei)榜”。由(you)震(zhen)驚、反思(si)到醒(xing)悟、重新振作起來(lai),武威生態環境保護的進展(zhan)和(he)成(cheng)效不斷顯現︰石(shi)羊河流域(yu)重點治理成(cheng)果(guo)不斷鞏固,紅崖山水庫成(cheng)為亞(ya)洲最大(da)的沙漠水庫,青(qing)土湖由(you)荒漠再現碧波蕩漾的景(jing)象;防沙治沙成(cheng)效明顯,古浪(lang)縣(xian)八(ba)步沙林場“六老(lao)漢”三代(dai)人困難面前不低(di)頭(tou),敢(gan)把沙漠變綠洲的治沙造林精神被廣為傳(chuan)頌。

  “兩個轉(zhuan)變”是武威市委書記柳鵬的切(qie)身感受,也是對武威兩年來(lai)變化的最好mi) 牛(niu)ldquo;這兩年,武威在生態環境方面已經實(shi)現zhi)瞬畹壬蠔醚 淖zhuan)變。更(geng)為重要的是,我們還積(ji)極踐行綠水青(qing)山就是金山銀山的理念。在很多(duo)地區,綠水青(qing)山正(zheng)在向金山銀山轉(zhuan)變。”

思(si)想觀念之變

  “過去是被動搞環保,現在是主動開展(zhan)生態建設”

  “過去是被動搞環保,現在是主動開展(zhan)生態建設。”武威市市長(chang)周偉由(you)衷地說(shuo)。生態環境保護工作“從被動到主動”,習(xi)近平(ping)生態文明思(si)想開始逐(zhu)步入腦入心,並體現在重大(da)決策之中,這是武威市領(ling)導干部一致的感受。

  2016年中xing)牖繁6講煸諼渫講斐齙納 肪澄侍庵校 0件涉及(ji)市里的決策。而2019年第二輪(lun)中xing)  繁6講歟 講斐齙納婕ji)決策的問題為0。數字變化背後是武威市領(ling)導干部發自(zi)內心的綠色動能︰生態優(you)先,綠色發展(zhan)。

  2017年以前,武威市領(ling)導干部中間很通(tong)行的一句話是“無中生有抓(zhua)項目”。2017年4月,新的市委書記柳鵬剛(gang)剛(gang)上任後,一個艱(jian)難的抉擇擺在他的面前。民勤(qin)紅沙崗工業(ye)集聚區正(zheng)在規(gui)劃建設一個總(zong)投資(zi)230億元的高硫煤制氫循環利用示範項目,而武威市是典型的資(zi)源性缺水地區,民勤(qin)更(geng)是沙漠和(he)荒漠化高達90.34%,年平(ping)均(jun)降水量(liang)113mm、蒸(zheng)發量(liang)2675mm的地區。在極度(du)缺水的地區怎麼能夠支撐(cheng)這樣的高耗水項目?但面對急于擺脫貧困的迫切(qie)心情(qing)以及(ji)巨額的項目投資(zi),反對聲音寥(liao)寥(liao)。

  上還是不上?經30多(duo)位(wei)環保、水利、煤化工等行業(ye)專家(jia)組織的專家(jia)組歷時8天的科學論證得mao)黿崧郟赫庖壞厙荒苤?cheng)高耗水項目,而且(qie)項目產生的危險廢棄物(wu)也很難處理。“當時bi)庋桓鼉薅鍆蹲zi)項目無疑shan) 哂you)惑力,叫停(ting)阻(zu)力很大(da)。”柳鵬坦(tan)言︰“最難轉(zhuan)的是理念。”

  武威市委由(you)此提(ti)出三項重要工作原則︰既要注(zhu)重當前、更(geng)要注(zhu)重長(chang)遠,既要注(zhu)重數量(liang)、更(geng)要注(zhu)重質量(liang),既要注(zhu)重經濟發展(zhan)、更(geng)要注(zhu)重生態環境保護“三個更(geng)要注(zhu)重”;改革發展(zhan)的一切(qie)工作都(du)要有利于生態環境保護,有利于增加城鄉群(qun)眾收(shou)入,有利于經濟社會可持續發展(zhan)的“三個有利于”;更(geng)好地統籌(chou)經濟社會發展(zhan)與生態環境保護、統籌(chou)城鄉發展(zhan)、統籌(chou)三次產業(ye)協(xie)調發展(zhan)的“三個統籌(chou)”。

  回顧這兩年的工作,武威市委市政(zheng)府(fu)領(ling)導干部在發展(zhan)理念和(he)tou) zhan)思(si)路方面的轉(zhuan)變最為顯著,他們qie)恢鹵硎荊ldquo;這些都(du)源于習(xi)近平(ping)生態文明思(si)想在武威真正(zheng)落地生根。”

  “思(si)想轉(zhuan)了(liao),行動就更(geng)自(zi)覺了(liao),意志也更(geng)堅定了(liao)。”柳鵬說(shuo)。

體制機(ji)制之變

  充分發揮考(kao)核“指揮棒”作用,樹立起綠色發展(zhan)的鮮明導向

  在民勤(qin)縣(xian)紅崖山水庫,幾只白色的水鳥從水面上騰(teng)空而起。水庫旁邊(bian)山坡上,“確(que)保民勤(qin)不成(cheng)為‘第二個羅布泊’”幾個紅色大(da)字格外醒(xing)目,這是習(xi)近平(ping)總(zong)書記2013年視察甘肅時的重要指示。

  民勤(qin)縣(xian)地處河西走(zou)廊東北(bei)部、石(shi)羊河流域(yu)下(xia)游。依(yi)托石(shi)羊河形成(cheng)的民勤(qin)綠洲,是遏制騰(teng)格里和(he)巴(ba)丹吉林zhi)醬da)沙漠合圍、防止河西走(zou)廊東部地區沙漠化的重要生態屏障。上世紀50年代(dai)以來(lai),民勤(qin)地表水急劇(ju)減少,加之過度(du)開荒打(da)井,導致地下(xia)水位(wei)快速下(xia)降,生態嚴重退化,沙塵肆虐,“羅布泊”現象局部顯現。

  民勤(qin)縣(xian)副縣(xian)長(chang)劉光前介紹說(shuo),從2007年開始實(shi)施(shi)的《石(shi)羊河流域(yu)重點治理規(gui)劃》已取得顯著效果(guo)。中游蔡旗斷面下(xia)泄水量(liang)達到預(yu)期,干涸了(liao)50余年的青(qing)土湖起死回生。至(zhi)2017年重現水面超過20平(ping)方公里,地下(xia)水埋深回升到2.94米(mi)zhu) 緯cheng)旱(han)區濕地面積(ji)超100平(ping)方公里,林草覆蓋(gai)率(lv)由(you)20%提(ti)升到30%,“沙進人退”的態勢得到有效遏制。

  盡管石(shi)羊河流域(yu)綜合治理取得了(liao)顯著的階段性成(cheng)效,但由(you)于特殊的地理位(wei)置(zhi)、惡劣的水資(zi)源條(tiao)件及(ji)其脆弱的生態本底(di)zhu) 殼跋xia)游民勤(qin)盆地的生態治理和(he)保護挑戰依(yi)然十分嚴峻。民勤(qin)縣(xian)委書記黃霓說(shuo)︰“為了(liao)貫徹(che)好習(xi)近平(ping)總(zong)書記的重要指示,實(shi)現‘確(que)保民勤(qin)不成(cheng)為第二個羅布泊’的治理目標,民勤(qin)縣(xian)必須實(shi)現從you) 衛淼驕 梅 zhan)乃至(zhi)社會文化的全方位(wei)升級。這是qie)懷∩羈痰摹 低(di)車摹?肺耷襖穆躺 涓鎩rdquo;

  2018年4月,民勤(qin)縣(xian)委縣(xian)政(zheng)府(fu)委托中國水利水電科學研究院(yuan),聯(lian)合中國農業(ye)科學院(yuan)、國家(jia)林草局調查規(gui)劃設計院(yuan)han)裙jia)級科研和(he)規(gui)劃單位(wei),編制了(liao)《民勤(qin)生態建設示範區規(gui)劃》,以生態特區的目標和(he)標準建設民勤(qin)生態示範區。

  為了(liao)保護好民勤(qin)縣(xian)的生態環境,發揮考(kao)核“指揮棒”作用,武威市委、市政(zheng)府(fu)取消(xiao)了(liao)市級對民勤(qin)縣(xian)地區生產總(zong)值、招(zhao)商引(yin)資(zi)等主要經濟考(kao)核指標。並在2018年領(ling)導ji)嘧雍he)領(ling)導干部考(kao)核中,特別把民勤(qin)縣(xian)生態文明建設佔縣(xian)區政(zheng)績考(kao)核shuo)梅秩ㄖ賾you)2016年的14%提(ti)升到26%。

  柳鵬說(shuo)︰“取消(xiao)GDP不是取消(xiao)發展(zhan),而是對綠色發展(zhan)的要求更(geng)高了(liao)。”

  繼取消(xiao)對民勤(qin)主要經濟指標的考(kao)核後,武威市又取消(xiao)了(liao)對古浪(lang)、天祝(zhu)兩縣(xian)GDP等主要經濟指標考(kao)核,將環境保護佔縣(xian)區政(zheng)績考(kao)核shuo)梅秩ㄖ賾you)2015年的2.28%提(ti)高到5.5%,將生態文明建設佔縣(xian)區政(zheng)績考(kao)核shuo)梅秩ㄖ賾you)2015年的10.64%提(ti)高到21.13%。制定出台新的考(kao)核辦法,設定七大(da)項53項綠色發展(zhan)指標體系和(he)五大(da)項22項生態文明建設考(kao)核目標體系,綠色發展(zhan)項目分值佔比達20%。通(tong)過綠色發展(zhan)考(kao)核體系的建立,切(qie)實(shi)樹立起了(liao)綠色發展(zhan)的鮮明導向。

產業(ye)經濟之變

  以工業(ye)化理念謀劃發展(zhan)現代(dai)農業(ye),推動綠色生態產業(ye)發展(zhan)

  冬日的天祝(zhu)縣(xian)石(shi)門鎮祁連山自(zi)然保護區實(shi)驗區內,半(ban)人多(duo)高帶(dai)著(zhou)冰霜的枯草依(yi)然茂密,“甘肅祁連山國家(jia)級自(zi)然保護區”幾個大(da)字在草叢中若(ruo)隱若(ruo)現。對面的山坡上,幾排整齊的小(xiao)松樹顯得格外惹眼。天祝(zhu)縣(xian)政(zheng)協(xie)副主席(xi)、自(zi)然資(zi)源局局長(chang)趙明軍說(shuo),對面平(ping)整後種植松樹的位(wei)置(zhi)就是原來(lai)的石(shi)門河水泥廠配(pei)建礦(kuang)山,也是2016年中xing)牖繁6講旆 值幕肪澄侍庵 弧/p>

  2017年6月,石(shi)門河礦(kuang)被天祝(zhu)縣(xian)確(que)定為關閉(bi)並退出礦(kuang)山,並從7月開始進行治理。經過撤除礦(kuang)山設施(shi)設備、覆土、三維網(wang)噴播植草、種植松樹、播撒草籽,現完成(cheng)綠化5.68萬平(ping)方米(mi)zhu)  zheng)在逐(zhu)步jiao)指礎/p>

  在天祝(zhu)石(shi)門森林公園,山谷里格外安靜。一排排雲杉(shan)個頭(tou)兒雖然不高,卻整齊有序。曾經在這里,農家(jia)yi)址 zhan)無序。作為實(shi)驗區,天祝(zhu)縣(xian)落實(shi)整改要求,清(qing)理拆(chai)除了(liao)shuo)孛娼ㄖwu),覆蓋(gai)了(liao)土層,播撒了(liao)草籽、種植了(liao)雲杉(shan)和(he)金露梅。

  天祝(zhu)縣(xian)是國家(jia)確(que)定的“三區三州(zhou)”和(he)深度(du)貧困地區,也是甘肅省確(que)定的“兩州(zhou)一縣(xian)”和(he)18個深度(du)貧困縣(xian)之一。據介紹,截至(zhi)目前,祁連山自(zi)然保護區生態環境問題整改整治已累計投du).1億元。

  祁連山自(zi)然保護區關閉(bi)了(liao),老(lao)xi)儺粘允shi)麼喝什(shi)麼?如(ru)何讓(rang)當地群(qun)眾既要綠水青(qing)山,又有金山銀山?

  天祝(zhu)縣(xian)臣祥菌業(ye)有限公司老(lao)xi)逶Τcheng)是福建人,他被當地良好的生態環境和(he)投資(zi)條(tiao)件所(suo)吸(xi)引(yin)。據介紹,天祝(zhu)縣(xian)目前食(shi)用菌生產及(ji)加工2019年將實(shi)現產值1.4億元,帶(dai)動960戶貧困戶戶均(jun)增收(shou)2.5萬元,就近解決貧困人口就業(ye)100多(duo)人。

  通(tong)過政(zheng)策扶持和(he)龍頭(tou)企(qi)業(ye)帶(dai)動,天祝(zhu)縣(xian)還加大(da)了(liao)對藜麥科研xiao) 種病 庸? ying)銷等環節的扶持zhi)Χdu),13個鄉鎮藜麥種植面積(ji)已達6.4萬畝,佔全國種植面積(ji)的40%,年產值1.26億元,帶(dai)動1.57萬戶6.7萬人穩定增收(shou)。

  目前,武威市正(zheng)以工業(ye)化理念謀劃發展(zhan)現代(dai)農業(ye),著(zhou)力打(da)造沿山、沿川、沿沙三大(da)特色產業(ye)帶(dai),加快發展(zhan)“牛(niu)羊雞菜si)guo)菌薯藥”八(ba)大(da)產業(ye)和(he)特色農產品精深加工業(ye),打(da)造現代(dai)絲路寒旱(han)農業(ye)、戈壁農業(ye)。堅持把發展(zhan)生態產業(ye)作為轉(zhuan)方式(shi)調結構、發展(zhan)實(shi)體經濟、培(pei)育(yu)新動能改造舊動能、建設現代(dai)化經濟體系、推動高質量(liang)發展(zhan)的重要抓(zhua)手。

  通(tong)過強基(ji)礎、建平(ping)台、育(yu)產業(ye)、擴開放niu) 涌旃菇ㄉye)體系,促進新舊動能轉(zhuan)換,有力地推動了(liao)全市經濟高質量(liang)發展(zhan)。2019年1-9月,武威市高質量(liang)發展(zhan)評價指標有6項列全省前五位(wei)。其中,進出口總(zong)額增長(chang)106.2%,列全省第一位(wei);十大(da)生態產業(ye)增加值佔生產總(zong)值比重提(ti)升1.1個百分點,列全省第二位(wei)。(原載(zai)1月16日《中國環境報》一版 中國環境報記者 劉蔚(wei))


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